Законодательство РФ дополнили рядом поправок, касающихся современного информационного пространства: процедуры выявления экстремистского контента в интернете и регулирования деятельности виртуальных частных сетей (VPN). Эти изменения вызвали интерес среди пользователей сети Интернет, особенно тех, кто активно пользуется услугами VPN-сервисов для защиты своей конфиденциальности или получения доступа к заблокированным ресурсам. Разбираемся в тонкостях.

 

— В связи с принятием закона о поиске экстремистских материалов у людей возникает много вопросов. Например, у меня, как у рядового гражданина, есть вопрос: нужно ли мне учить наизусть список из 5700 наименований, внесенных в реестр «запретки»? Как доказать, что ты не искал сознательно? Можно ведь просто наткнуться или искать, не зная, что это уже запрещено?

— Безусловно, законопроект спорный. Прежде всего потому, что, наверное, впервые законодатель вводит ответственность не за использование или распространение запрещенного, а за сам факт поиска и получения доступа к запрещенной информации. Многие опасаются того, что начнут что-то искать или случайно наткнутся на запрещенный объект. В первую очередь хочется успокоить обычных граждан: крайне маловероятно, что запрещенный материал попадется вам случайно. 

Напомню, что экстремистским то или иное произведение не становится произвольно. Для этого существует четкий процессуальный механизм: получение судебного решения и его исполнение. После того как суд признает книгу, песню, фильм, рисунок и тому подобное экстремистским, доступ к ним блокируется с помощью специальных средств. Поэтому просто так случайно найти запрещенный материал в Сети у пользователя, скорее всего, не получится.

Что касается целенаправленного поиска того, что может быть запрещено, то здесь нужно быть внимательными. Полный перечень экстремистских материалов находится в свободном доступе. Да, он объемный и постоянно пополняется. И, конечно, любому сознательному гражданину я бы рекомендовала хотя бы бегло ознакомиться с ним, чтобы иметь общее представление о том, как он формируется. Размещен он на сайте Министерства юстиции РФ.

В перечне имеется строка поиска. Поэтому, если вы сильно переживаете, что вдруг начнете искать в интернете что-то запрещенное, рекомендую сначала проверить, нет ли этого объекта в списке Минюста. Если вы точно знаете название того, что ищете, сайт Минюста четко покажет, запрещено это произведение или нет. А если, например, вы сформулировали запрос неточно, и сайт Минюста показал, что объект не запрещен, то сам факт попытки проверить информацию впоследствии можно будет использовать как одно из доказательств отсутствия умысла на нарушение запрета.

Что касается сервисов VPN — ими пользоваться можно. За сам факт их использования новый закон не вводит никакой ответственности, так же как и за вход на заблокированные ресурсы с их помощью. Многих прежде всего интересуют запрещенные социальные сети. Будут ли штрафовать за вход в них с использованием VPN? Ответ — нет. Работа платформы запрещенных соцсетей действительно ограничена, так как они принадлежат компаниям, признанным экстремистскими. Но не сами по себе, а лишь в части публикации экстремистских материалов. 

Это как любая площадка, на которой размещается как нейтральный контент, так и нарушающий законодательство РФ. Поэтому сам по себе вход на такую площадку и ее использование в законных целях (ведение личного блога, просмотр незапрещенных текстов и видеороликов) не наказываются новым законом. А вот если, зайдя в запрещенную соцсеть с помощью VPN, вы ищете экстремистские материалы, то за это уже может наступить ответственность по новой статье.

Рекламировать VPN нельзя. За это теперь введена административная ответственность по статье 14.3 КоАП РФ. Можно получить штраф: на граждан — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей; на должностных лиц — от 80 тысяч до 150 тысяч рублей; на юридических лиц — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.

— Как быть журналистам, а также другим категориям граждан, которые по работе связаны с поиском информации и проверкой фактов? Получается, что они находятся в своеобразной группе риска?

— В этой части действительно есть сложности. Закон не содержит исключений. Поэтому поиск подобных материалов в исследовательских целях подпадает под новую статью.

— Интересно, насколько вообще обосновано принятие такого закона? Не противоречит ли он Конституции, ограничивая свободы — пусть даже ментальные? Как человеку доказать свою невиновность, если он не экстремист?

— Уверена: после первого прецедента применения данной статьи вопрос попадет на рассмотрение Конституционного суда РФ. Он всегда достаточно подробно расписывает принимаемые решения. С учетом приоритета безопасности, не думаю, что КС РФ найдет здесь противоречие Конституции РФ, но время покажет.

В части доказывания скажу следующее. Во-первых, статья предусматривает умышленные действия, и доказать этот умысел должен будет тот орган, который привлекает лицо к ответственности. Во-вторых, как я уже указала, случайно найти запрещенный материал сложно. А даже если это и случилось, история поиска покажет, каким путем пользователь оказался на запрещенной странице. Формулировки в законе хоть и общие, но вполне конкретные. Перечень экстремистских материалов доступен для ознакомления.
Справка
  • За поиск экстремистских материалов вводится статья 13.53 в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП, глава №13 «Административные правонарушения в области связи и информации»).
  • Ответственность за рекламу VPN вводится в статью 14.3 — Нарушение законодательства о рекламе, а сам ФЗ называется «О внесении изменений в КоАП РФ». 

Правовой советник / RostovGazeta, рубрика «Правовой советник»